Obligaciones para las aerolíneas Las compañías deben presentar sus pedidos de horarios dentro de plazos específicos, generalmente antes del inicio de cada temporada. El anuncio de la autorización para la integración de las aerolíneas se iba a realizar en una rueda de presidida por el ministro de Transporte, Guillermo Reyes, pero él no pudo asistir debido a que tenía que presentarse en el Congreso de la República por las discusiones que se realizan sobre el Plan Nacional de Desarrollo. Entre las otras disposiciones de la Aeronáutica Civil para permitir la integración entre las dos aerolíneas, está la de devolver el dinero a todos los pasajeros afectados por la sorpresiva suspensión de las operaciones de Viva Air. En caso de que los slots devueltos sean asignados a “cualquier otra sociedad o aerolínea subsidiaria, filial o afiliada de las empresas intervinientes tendrán la calidad de asignación de ad-hoc” para las temporadas de invierno y verano de 2023, 2024 y 2025. De igual forma, para las temporadas de invierno 2023 y verano 2024 se deben devolver la totalidad de los slots que hacen parte de los históricos de ambas aerolíneas. Sin embargo, Latam Airlines –que está interesada en comprar las acciones de Viva Air- ha asegurado que lo ideal es que la integración empresarial esté condicionada a que Viva devuelva el 100 por ciento de los slots que tiene en el aeropuerto El Dorado para que se puedan repartir entre las demás aerolíneas, según la regulación existente en Colombia.
Para viabilizar la integración empresarial con Viva, Avianca aseguró que está dispuesta a devolver un porcentaje relevante de slots a la Aerocivil y ceder slots con activos –asociados- a competidores, con el objetivo de que otras aerolíneas puedan, si así lo desean, crecer sus operaciones en El Dorado. Ojalá que con ello y la devolución de slots a aerolíneas de EU, se logre regresar a un bilateral en paz. O sea, responden a acuerdos globales que permiten la armónica convivencia con las aerolíneas de los países con los que tenemos acuerdos bilaterales de aviación. Desconocemos las razones para no haber adoptado desde entonces las reglas IATA, pero en el camino vino la cancelación del proyecto aeroportuario de Texcoco y la construcción del Felipe Ángeles (AIFA), y por decreto se enviaron a las aerolíneas exclusivas de carga a ese aeropuerto en tiempo récord y sin apenas consulta, y a los operadores de vuelos comerciales se les quiso “inducir” para llenar los espacios del AIFA limitando los slots del AICM hasta en un 30%. A su vez, la Aerocivil dijo que se deben respetar los derechos de los usuarios de la aerolínea de bajo costo afectados por el cese de operaciones.
Las aerolíneas deben mantener un límite de tarifas efectivo en las rutas donde la empresa integrada queda con el 100%, conservar el esquema de bajo costo de Viva Air, entre otros En el proceso, la aerolínea de bajo costo Ultra Air se mostró en contra de la participación del ente fusionado en El Dorado ya que “en horas pico sería del 67%”, señala la resolución de la Aerocivil. Bogotá — Uno de los principales argumentos de los terceros interesados para objetar la integración de las aerolíneas Avianca y Viva Air se centró en el presunto aumento de las barreras de entrada como consecuencia de la concentración de slots en el Aeropuerto El Dorado de Bogotá. Dicho acuerdo se convino durante la segunda sesión extraordinaria del Comité de Operación y Horarios del AICM, que encabeza el Vicealmirante Carlos Velázquez Tiscareño, en su calidad de presidente, y en el que participaron la mayoría de las aerolíneas de esta terminal, se destacó en el documento. Finalmente, el mandatario federal afirmó que sobre esta decisión se habló con los dueños de las aerolíneas que operan en el AICM.
Un Aeropuerto debe ofrecer y garantizar a todos los usuarios los servicios indispensables para que una aeronave pueda continuar o iniciar su vuelo. Para regular las relaciones que se generan entre usuarios y prestadores de servicios aeroportuarios amen de los servicios que se ofrecen al público en general, sean o no pax, lo que en la jerga se denomina actividad “no aeronáutica”, se aplican otras ramas del derecho, comercial, civil, laboral. A su vez los prestadores de esos diferentes servicios tienen la obligación de hacer saber al explotador aeroportuario y al organismo de control, la existencia de eventuales restricciones temporarias o circunstanciales en la provisión de sus servicios, hecho que debe ser ponderado muy severamente por la autoridad de aplicación o de control. En caso de no autorizarse dichas operaciones la aeronave será trasladada a las posiciones idóneas que señale el Explotador del aeropuerto, o a los hangares correspondientes. Es obvio que cada empresa deberá negociar con cada prestador de servicios aeroportuarios las condiciones comerciales para su utilización pero esos servicios deben estar disponibles para todo operador. Ese Reglamento establece como principio filosófico la prohibición de todo tipo de discriminación en el uso de los aeropuertos, al respecto el art. 3.1.
Argentina
Los aeropuertos argentinos incorporaron un nuevo esquema para la asignación de slots, aquellas franjas horarias en las que las aeronaves pueden operar aterrizajes y despegues. Estos estándares garantizan que los slots sean asignados de manera transparente y justa, reduciendo conflictos entre aerolíneas y promoviendo la sostenibilidad del sistema aeroportuario. Implementar los WASG no solo beneficia a las aerolíneas, sino también a los pasajeros, los aeropuertos y, en general, al sistema de transporte aéreo. Esto lineamientos buscan optimizar la capacidad aeroportuaria, garantizar la transparencia y promover la competencia justa entre aerolíneas. La Aerocivil también condicionó la integración a que se respeten los derechos de los usuarios de la aerolínea de bajo costo afectados por el cese de operaciones, a que se mantenga el esquema de bajo costo de Viva Air, a que se establezca un límite de tarifas efectivo, que se garantice el dinamismo en las rutas objeto de mayor concentración, entre otros. La resolución señala que para la temporada verano 2023 las aerolíneas tendrán que devolver aquellos slots “que se encuentren en el base line de la temporada”.
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La Asociación Internacional de Transporte Aéreo (International Air Transport Association – IATA) impulsó esta actividad en un principio estableciendo oficinas locales para la coordinación de franjas horarias en aquellos aeropuertos que lo necesitaban. En el sector del transporte aéreo, un slot es la autorización asignada por un coordinador de aeropuertos a una aerolínea para despegar o aterrizar en un aeropuerto específico en una franja horaria determinada. Un punto que resulta relevante para la industria es que la Persona coordinadora de horarios, además de los requisitos previamente establecidos, debe actuar con independencia en relación a la administración aeroportuario correspondiente (en este caso al AICM, administrado por la Secretaría de Marina).
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- En el proceso, la aerolínea de bajo costo Ultra Air se mostró en contra de la participación del ente fusionado en El Dorado ya que “en horas pico sería del 67%”, señala la resolución de la Aerocivil.
- Son los permisos que otorga la Aerocivil para que una aerolínea pueda utilizar toda la infraestructura aeroportuaria necesaria para aterrizar o despegar en un aeropuerto Nivel 3 (como el Aeropuerto El Dorado de Bogotá) en una fecha y hora específica.
- En la actualidad, AECFA es la responsable de la coordinación de franjas horarias en 13 aeropuertos españoles (aeropuertos Coordinados) y de la facilitación de franjas horarias en otros 14 aeropuertos españoles (aeropuertos Facilitados).
- Ojalá que con ello y la devolución de slots a aerolíneas de EU, se logre regresar a un bilateral en paz.
- Y principalmente, “para impedir el acceso de Wingo a slots necesarios en las franjas horarias de la mañana, cuando se requiere sacar los vuelos de El Dorado hacia los diferentes destinos, y de la tarde/noche cuando se requiere regresar”.
Derivado de lo comentando en este artículo las Guías Mundiales sobre franjas horarias aeroportuarias (WASG) representan el estándar de oro para la gestión de slots en aeropuertos congestionados. En México, el AICM ha enfrentado críticas por la falta de un coordinador verdaderamente autónomo para la asignación de slots. Para mayor entendimiento, los “slots”, son definidos “como permisos asignados a una aerolínea para aterrizar o despegar en un aeropuerto específico en un momento determinado, son un recurso limitado en aeropuertos congestionados”. Este documento establece un conjunto de estándares globales para la asignación y gestión de slots, toda vez que es un tema crucial para garantizar la eficiencia operativa y competitiva, así como el acceso equitativo a la infraestructura aeroportuaria. En una reciente entrevista con Bloomberg Línea, el jefe de Operaciones de la aerolínea Avianca, Frederico Pedreira, reiteró que se comprometen a entregar todos los slots de Viva Air en Bogotá, que totalizan 105.
Aerolíneas
Al observar este comparativo, se permite ver como las franjas horarias rojas y amarillas desaparecen en gran parte de la gráfica, cumpliendo la finalidad del condicionamiento, preservando las condiciones de competencia del escenario pre-integración”, se lee en el comunicado. También es cierto que ni el ORSNA ni la ANAC ejercen el debido control sobre los explotadores de aeropuertos ni sobre los “prestadores de servicios aeronáuticos” y quizás debería otorgarse, en el caso de concesiones, el ejercicio del indispensable “poder de policía” al concesionario para que pueda hacer respetar esas normas que garantizan la no discriminación y la libre competencia. Todo el proceso será auditado por las dependencias estatales con atribuciones en materia de control de la aviación civil.
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Pero no fue hasta el 8 de agosto de 2023 cuando el gobierno de México puso de manera oficial el control del aeropuerto en manos de la Marina, esto a través de un acuerdo publicado en el Diario Oficial de la Federación, el cual entraría en un periodo de 60 días naturales, precisó la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT). Desde febrero de 2022, se dio a conocer la intención de que el control del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México estuviera a cargo de la Secretaría de Marina (Semar), esto por “instrucciones del Mando Supremo y como parte de la Estrategia de Seguridad Aeroportuaria Integral”. “Tiene que ver con todo respeto con una actitud muy prepotente de las agencias de Estados Unidos que califican, pero no tiene razón, se les entregaron todos los documentos, se aclaró todo, se le hicieron caso a sus recomendaciones, se cumplió con todo.
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De las 13 rutas canceladas 8 pertenecen a la aerolínea Viva Aerobús, mientras que Volaris y Aeroméxico también resultaron afectadas 2 o 3 líneas canceladas. En la actualidad, AECFA es la responsable de la coordinación de franjas horarias en 13 aeropuertos españoles (aeropuertos Coordinados) y de la facilitación de franjas horarias en otros 14 aeropuertos españoles (aeropuertos Facilitados). En el caso español, ha sido la Entidad Pública Empresarial Aena, por designación del Ministerio de Fomento, la que ha desarrollado las funciones de Coordinador y Facilitador de Franjas Horarias para los aeropuertos españoles entre los años 1993 y 2014, a través de su Oficina de Coordinación de Slots Aeroportuarios.
En los países de la Unión Europea, no fue hasta la década de los 90 cuando, con la publicación del Reglamento (CEE) No 95/93 en el año 1993, se establecerían las bases legales de esta actividad para los aeropuertos de la Unión Europea y entidades independientes comenzaron entonces a desarrollar la actividad de coordinación de franjas horarias en cada país. El sistema de slots impacta directamente en la planificación de rutas, programación de vuelos y estrategia comercial de las aerolíneas, influyendo en su capacidad operativa y en la conectividad de los destinos. La asignación de slots está regulada por organismos nacionales e internacionales (como IATA y la normativa europea de slots), que establecen criterios para garantizar la seguridad, eficiencia y equidad en el uso de la infraestructura aeroportuaria. Dicha desactualización impide una gestión eficiente, equitativa y trazable de los slots en aeropuertos en condiciones de saturación, comprometiendo la seguridad operacional y generando incertidumbre para los transportistas aéreos nacionales e internacionales, en particular, en el caso del AICM, declarado oficialmente saturado desde 2014.
Si no lo hacen, pierden su derecho histórico y el slot vuelve a la bolsa común para ser reasignado a otras aerolíneas. Para conservar este valiosísimo activo, las aerolíneas deben cumplir la estricta regla del 80/20 o ‘use it or lose it’ (úsalo o piérdelo). Aquí viene una de las claves del negocio de las aerolíneas y una de las curiosidades que más triunfan. La asignación de slots es un proceso estandarizado a nivel mundial, pero se lleva a cabo a nivel local. Para las aerolíneas, los slots condicionan la planificación de flota, tripulaciones y conexiones.
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En la Argentina existe el “Reglamento General de Uso y Funcionamiento de Aeropuertos del SNA”, “REGUFA” (Res. Nº 96/01) por su sigla, dictado por el ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPÚERTOS, ORSNA, que establece los derechos y las obligaciones de todos los que operan en los aeropuertos como asi de quienes brindan servicios indispensables para poder realizar la operación. La regulación vigente establece plazos claros para la entrada en vigencia de los cambios, así como para la transición de los procedimientos anteriores al nuevo esquema. El texto incorpora referencias a estándares internacionales y establece la cooperación con organismos sectoriales. El objetivo declarado es evitar la subutilización y maximizar la eficiencia del sistema en beneficio del conjunto de usuarios.
Estas excepciones posibilitan modificar turnos en casos de fuerza mayor, obras de infraestructura o eventos extraordinarios. En todos los casos, existe la obligación de fundamentar y documentar las decisiones administrativas y de ofrecer mecanismos de apelación por parte de los interesados. Esta herramienta, regulada y controlada por la autoridad nacional, ayuda a que los espacios horarios resulten utilizados de manera más eficiente por los operadores. El régimen permite que, bajo condiciones claramente fijadas, las compañías puedan transferir o intercambiar slots previamente adjudicados, lo que introduce cierta flexibilidad para adaptar la oferta a la demanda de cada temporada o servicio. En el caso que la demanda supere a la oferta disponible, el coordinador debe aplicar criterios de asignación basados en la antigüedad de los servicios, el historial de cumplimiento y la contribución a la conectividad general, según se indica en los textos normativos. Esta modificación regulatoria impacta en la planificación y uso de la infraestructura aeroportuaria tanto para las compañías aéreas como para los usuarios de los servicios.
Sin embargo, la misma Ley de Aeropuertos en su artículo 6, señala que la autoridad es quien establece las reglas de tránsito aéreo y autoriza las operaciones que comprenden rutas, frecuencias y horarios de llegada y salida en cada aeródromo. “Mantener el esquema low cost de VIVA como opción en materia de transporte aéreo, que materialice opciones a los usuarios del servicio aéreo (sic)”. En todo caso, deberán responder a los pasajeros de VIVA afectados por las decisiones unilaterales de la empresa de cesar sus operaciones (sic)”, indicó la entidad. “Que se respeten los derechos de los usuarios de VIVA, se les reembolsen los tiquetes de vuelos cancelados y se les permita volar a quienes tienen pasajes pendientes de ejecutar. Un slot, en aeronáutica, se refiere a la franja horaria de despegue y aterrizaje que tiene el trayecto controlado de un avión; una vez asignado el slot, la torre de control de destino le otorga la reserva de un horario ―habitualmente de 15 minutos― y también le asigna una pista para despegar o aterrizar. En algunos casos y producto de la alta demanda de operaciones aéreas, los slots suelen ser objeto de negociación entre operadores.
Cabe señalar que los slots son los espacios de tiempo asignado a una aerolínea para que despegue o aterrice en un aeropuerto. En verdad el interés en difundir esa presunta creación apunta mas que nada a favorecer lo que llamaría el poder de los concesionarios aeroportuarios para fortalecer sus posiciones ante los gobiernos, usuarios y prestadores. Hay una práctica viciosa que hemos advertido desde el ejercicio de nuestra profesión que es la que realizan algunos “prestadores” de imponer condiciones comerciales lesivas y que ademas vulneran la garantía de “no discriminación”. Es por ello que en casi todos los reglamentos aeroportuarios se establece el principio y garantía de no discriminación ya mencionado. También la falta de suministro o la demora podria obedecer a un interés para beneficiar a clientes en perjuicio del usuario circunstancial o bien para obligarlo a establecer una relación fija o un compromiso de no recurrir a terceros.
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Y aunque pueda sonar técnico, los slots en aviación son esenciales para la puntualidad de Gates of Olympus Demo una aerolínea y la pieza clave que evita el colapso en los aeropuertos más transitados del mundo. Este proceso es invisible para el pasajero, pero esencial para la estabilidad del sistema aeronáutico. En Europa, este proceso se coordina dentro del sistema ATFM (Air Traffic Flow Management).
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Además, la Cámara Nacional de Aerotransportes afirmó que los 52 vuelos por hora en el AICM “lograron mejoras en las operaciones en beneficio de los usuarios”. Dicha medida, señala, será temporal y se mantendrá hasta en tanto prevalezcan las condiciones indicadas. En el caso específico de Aeroparque, el coordinador tendrá la potestad de aprobar, denegar o reasignar solicitudes según la capacidad de pista y la infraestructura disponible. A su vez, la existencia de reglas claras de redistribución mejora la capacidad de reacción ante factores externos como condiciones climáticas adversas o fallas técnicas.
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- También la falta de suministro o la demora podria obedecer a un interés para beneficiar a clientes en perjuicio del usuario circunstancial o bien para obligarlo a establecer una relación fija o un compromiso de no recurrir a terceros.
- De acuerdo con un par de integrantes de la industria, la publicación de las bases forma parte de un proceso de trabajo conjunto con las autoridades que busca una mayor eficiencia de la industria aérea, la cual durante la actual administración federal se encuentra en mejora continua porque hay una mayor atención en el sector por parte de las autoridades.
- El anuncio de la autorización para la integración de las aerolíneas se iba a realizar en una rueda de presidida por el ministro de Transporte, Guillermo Reyes, pero él no pudo asistir debido a que tenía que presentarse en el Congreso de la República por las discusiones que se realizan sobre el Plan Nacional de Desarrollo.
- “Para disponer de mayor tiempo para el complejo proceso de la planeación en la asignación de slots en apego a las mejores prácticas internacionales, iniciará la aplicación de la citada reducción a partir del lunes 8 de enero del 2024″, dijo la SICT en un comunicado.
Para los usuarios, el cambio apunta a una mayor previsibilidad y reducción de demoras por sobreventa de horarios. El sistema de slots aeroportuarios en la Argentina entró en una etapa de cambios con la implementación de un nuevo marco normativo que redefine cómo se asignan, supervisan y utilizan las franjas horarias disponibles para despegues y aterrizajes. Expertos mexicanos coinciden de que la nación aún puede negociar una reversión parcial de las restricciones, pero el proceso podría tardar más de lo que se espera.
En una eventual integración, estas aerolíneas llegarían a controlar el 55,2 por ciento del mercado. La normativa establece medidas sancionatorias para las aerolíneas que no respeten los procedimientos de asignación o que hagan un uso deficiente o fraudulento de los slots. En México, se han reportado casos de aerolíneas que retienen slots sin utilizarlos plenamente, limitando la entrada de nuevos competidores. Esto ha generado conflictos entre aerolíneas y cuestionamientos sobre la transparencia del proceso. Además, prevé revisiones periódicas de la capacidad aeroportuaria y mesas técnicas semestrales con autoridades, aerolíneas y usuarios, para ajustar la normativa en función de la demanda real. Sanciones y auditorías El régimen establece penalidades en caso de incumplimientos o uso ineficiente, que van desde la pérdida de frecuencias hasta la exclusión temporal del sistema.
La interacción entre las autoridades aeroportuarias, las aerolíneas y el coordinador de slots queda institucionalizada mediante mesas técnicas semestrales, donde se evalúan resultados y necesidades de ajuste. Una de las novedades incluidas consiste en la obligación de las aerolíneas de justificar fehacientemente el uso previsto para cada slot solicitado. Aerolíneas y pasajeros afrontan mayores controles y reglas para el uso de franjas horarias operativas (Reuters) Antes, la gestión dependía principalmente del Estado y de criterios previamente definidos por la autoridad aeronáutica, pero ahora se incorpora explícitamente a un coordinador de slots, encargado de recepcionar y organizar las solicitudes de horarios y turnos por parte de las aerolíneas. El nuevo régimen, detallado en el documento “Nuevas normas de asignación de slots en los aeropuertos”, dispone la adopción de criterios internacionales para la distribución, control y supervisión de los slots con el fin de garantizar un flujo ordenado y seguro.
La asignación de slots forma parte de la planificación del tráfico aéreo y está regulada a nivel internacional. Factores como el número de pistas, la separación mínima entre aeronaves, la meteorología o la carga de trabajo de los controladores influyen en cuántos vuelos pueden gestionarse simultáneamente. En muchos casos, el motivo es la asignación de un slot, un concepto clave en la gestión del tráfico aéreo que condiciona cuándo puede despegar o aterrizar una aeronave. Los retrasos en aviación comercial no siempre están relacionados con problemas técnicos o con la aerolínea.
De acuerdo con un par de integrantes de la industria, la publicación de las bases forma parte de un proceso de trabajo conjunto con las autoridades que busca una mayor eficiencia de la industria aérea, la cual durante la actual administración federal se encuentra en mejora continua porque hay una mayor atención en el sector por parte de las autoridades. La Agencia Federal de Aviación Civil (AFAC) publicó este martes la actualización de las Bases generales para la asignación de horarios de aterrizaje y despegue (slots) en aeropuertos en condiciones de saturación que incorpora medidas para “mejorar la puntualidad de los vuelos, reducir cancelaciones y minimizar demoras”, porque “con horarios asignados de forma consolidada y trazable, se favorece una mayor conectividad aérea y se amplía la oferta de vuelos disponibles”. No asigna slots directamente, pero establece las normas globales a través de las Worldwide Slot Guidelines (WSG), un manual que siguen todos los coordinadores para asegurar un reparto justo y transparente. Asignado por los proveedores de servicios de navegación aérea, como Eurocontrol en Europa, este permiso garantiza un lugar en las ‘autopistas’ del cielo.
